根据上级有关文件精神以及全县疫情防控指挥部工作部署要求,为认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话精神,科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作,确保全县中小学(含中小学、幼儿园、中等职业技术学校、校外培训机构,以下统称学校)开学安全,确保 师生生命安全和身体健康,浦北县按照“建立一个指挥系统、实 施三层防控策略、落实九项防控重点、规范八步走工作法、压实 五方防控责任”工作思路,出台了《浦北县科学精准做好冠肺炎疫情防控工作确保中小学校 2020 年春季学期开学安全的工作方案》。
01
建立一个指挥系统
按照“科学规范、精准有效”的原则,为确保统筹资源、统筹 力量、统筹协调确保疫情防控期间学校复学工作稳定有序,聚焦建立县级包统筹、行业包服务、镇级包稳控、学校包主体的四级防控网,自上而下建立一个四级指挥系统。
02
实施三层防控策略
★一层防输入
★二层建网络
在县学校复学工作领导小组的统一领导下,发挥四级指挥系统作用,压实属地管理、部门监管、学校主 体、家庭监护、个人防护等“五方责任”,建立县学校复学工作领 导小组包统筹、县四家班子领导包学校、行业部门包服务、学校 包管理、属地包支援、医疗机构包救治的“六包”机制,推动力量下沉,增强学校防控水平,构建起联防联控、群防群控工作格局。
★三层管精细
03
落实九项防控重点
复学工作不仅仅涉及师生自身,更涉及千千万万个家庭,涉 及社会大局稳定,聚焦“吃、住、行、学、人、内、外、健、宣” 九项防控重点,采取最高等级、最严密措施,做好精准防控,确保返校教职工和学生得到全覆盖的健康监测、健康保护。
04
规范八步走工作法
明底数
按照“不漏一人”的要求,对标“深挖、细抠、紧盯、严隔、快送”等“五步工作法”,分层分级分类建立教职工和 学生、以及教职工和学生接触网的健康状况排查摸底清单,重点对教职工、学生的健康状况、假期出行和接触网进行逐一统计核 查,建立“一人一档”,实行动态监测,通过“每日一报”动态更新 档案信息数据。学校根据个人健康档案分析比对、调查核实后,精准制订教职工和学生返校时间安排。尤其要把住源头关,返校前均要监测身体健康状况,确认无异常方可返校。
作承诺
学校分别与学生家长(监护人)、学校教职员工签订承诺书,对如实报告信息并服从配合学校的各项疫情防控、应急处置工作做出承诺。要求具有完全民事行为能力的教职员工本人或学生家长(监护人)签字确认。承诺书放入个人健康档案。
改设施
各学校根据疫情防控需要,对标防控技术指南,对学校内各区域、各重点场所进行重新规划调整、优化设置,健全标识,提高设施设备供给保障能力,封闭该封闭的通道场所,设置规范合理的住宿、就餐、上课物理环境,张贴相关指引标识,配置必须用品和场所等。
优环境
复学前要按规范组织开展一次环境卫生大扫除、一次清洁大消毒,保证校园整洁干净,室内空气流通。同时,要配备相关洗手液、肥皂、口罩专用回收箱等清洁设施。
备物资
各学校要进行精准的物资储备研判评估,制订物资储备清单,实行重点物资统一调配,一般物资提前储备,特别是基础必备的口罩、测温仪、洗手液、酒精、消毒水等清洁、消毒、个人防护用品,以及应急处置所需的医用防护物资等,做到有备无患,以防万一。学校要制定疫情防控物资管理制度,合理测算储备物资需求,动态管控,科学使用,确保疫情防控物资 “专物专用”。
抓培训
在县卫健局、县疾控中心、县教育局的统筹指导下,各学校在组织复学前,必须对拟返校教职工进行一次全员培训,重点培训应知应会防护知识,以及复学期间防控工作制度、机制、流程、规范等,并进行应知应会考试,做到不过关、不返校。
早演练
各学校要制定疫情防控应急预案,由县教育局、县卫健局、县应急管理局联合制作疫情防控人员管理、场所管理、应急处置的示范视频,供各校学习参考、模拟演练。各校在复学前组织开展一次应急处置及联防联控演练,在复学后至少组织开展一次教职工与师生联动的校内应急处置演练。
管运送
要对拟返校学生的返校方式进行全覆盖登记研判,引导采取家长自驾专送的方式把学生送到学校,尽量避免乘坐公共交通工具,必要时,采取县镇村联动方式,重点对镇(街道)到县直学校就读的学生进行点对点集中运送,防止在返校过程中出现接触感染现象,做到健康复学。
05
压实五方防控责任
按照“织牢防控网、阻断传播链”的要求,严格落实疫情防控 主体责任,实行一把手和法人负责制,建立健全五方责任制,落实落细各项工作责任,做到守土有责、守土担责、守土尽责,确保师生生命安全和身体健康。
★压实属地管理责任。以镇(街道)为依托,按照“一镇 (街道)一网格”的原则,组建学校疫情防控网格,各镇(街道) 一般中小学由镇(街道)政府和属地学校有关负责人担任双网格 长;县直学校由“县领导+教育局+学校”三方共同担任网格长。17 个镇(街道)274个村(社区)负责人以及挂点联系县领导要履 行属地管理责任,在管辖范围内做到“五包”,即:包统筹、包指 导、包管控、包协调、包应急,切实把管辖范围各方面积极因素 调动起来,实现化整为零、精准防控的目标。同时,17个镇(街 道)274个村(社区)要按照分区分级精准防控“2456”防控网络、 “五步工作法”、“五道关”、“1234”工作机制和“341”工作机制的要 求,主动与属地学校实现监测信息无缝对接、防控力量有序衔接、 物资保障及时支援,推动联防联控、群防群控格局的形成。
★压实部门监管责任。县直(含直线驻县)各单位要发 挥行业主管优势,在主管行业范围内强化“四个抓”,即:抓指导、 抓规范、抓监管、抓服务,对职责范围内如何服务保障各个学校复学,及时找短板补短板、找漏洞堵漏洞、找弱项强弱项,提高行业管理服务水平,为学校复学提供高效、有序、安全的良好环境。县教育局,要落实教育主管责任,制定和执行教育系统工作方案和应急预案,有序部署、指导、检查各校复学准备工作和复学后的疫情防控、教学组织、校园管理等工作。县卫健、疾控、各医疗卫生单位,要分级分类分层与各学校建立结对联系关系, 指导学校制定“一校一策”,开展应急演练,做好健康排查、建档立卡、场所消毒、饮用水安全卫生管理、临时隔离观察区设置、医用防护设施配备、医务人员培训等工作,并组织开展医疗救护、流行病学调查、密切接触者管理等工作,为学校复学提供防护专业指导和服务。县市监、商务等部门,要指导规范学校食堂、餐 饮、质量监测、物资配送等环节管理工作,并对校内及周边 200 米范围以内的小餐饮、小摊贩、小卖部(小超市)严格管理。县公安、交通等部门,要加强校园周边环境综合整治,加强交通疏导和维护秩序,严查各类午托班、辅导机构,加强公共交通车辆和人员管理,必要时提供点对点集中运送组织保障。县工信局,要协调电信运营商,协助教育系统开展在线教育教学,加强网络安全管理和技术运维,保障用户体验和教学效果。县应急局,要根据学校疫情防控需求,统筹组织口罩、体温仪、消毒水、洗手液等防护物资的供应和保障;指导学校制定应急预案、开展应急演练;一旦发生疫情,根据需要做好疫点学校师生员工的紧急隔离、转移和安置工作,提供生活救助,接受、分配社会捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作等。县财政局,要加强经费保障,将学校疫情防控所需设备、器材、药品等应急物资购置经费和工作经费列入财政预算。县住建局,要指导学校落实基建项目复工工作,确保疫情防控措施落到实处,规范基建项目安全管理。县委宣传部,要做好疫情防控工作的宣传报道和疫情防控知识的普及工作,加强网络舆情监管和引导。县城市管理行政执法局、县开投集团公司、县供电局等部门,要加强学校供水、供电、供气等保障,积极为复学营造良好的学习生活环境。
★压实学校主体责任。各学校要履行主体责任,实行校 长或法人代表负责制,按照“十严格”“五步工作法”、“五道关”、 “1234”工作机制、“341”工作机制、九项防控重点、八步走工作法 等部署要求,制订“一校一策”,精准到人、精准到事、精准到场 所、精准到各环节,做到全方位、全过程、全覆盖、全要素严格要求、严密防控,看好自己的门、管好自己的人、把好入口关、 筑牢防护墙。每个学校要分别建立 6 个工作组。一是监测防控组。负责人员管理,建立和管理个人健康档案,组织在体温检测点测量体温,对全体师生员工的健康状况、旅居史、接触史进行动态监测,做好缺课(勤)登记追踪工作,对监测数据信息进行登记、 统计、汇总,向所在社区(村委)、县教育局进行“日报告”和“零 报告”。二是应急处置组。负责按应急预案及时组织疫情应急处置 工作。接到异常情况报告,启动“1234”工作机制,立即安排应急 处置人员在做好自身防护的前提下,将受检者送指定隔离观察室进行隔离观察,在隔离观察室使用经消毒的水银体温计再次测量体温。检测人应尽可能避免与受检者直接或近距离接触,和受检 者保持 1.5 米以上的距离。同时,立即组织全体人员做好防护, 通知辖区卫生院(医院)上门进行初步诊断,了解受检者有无可疑旅居史或接触史,并报告网格长及网格卫健工作负责人,联系学生家长(监护人),按要求配合做好处置工作。三是后勤保障组。负责场所管理,规划设置校内活动范围和行动路径,对校内教学区、生活配套区、基建工地、校外职工住宅小区进行全面管控。把好校门关口,负责校门以内区域、学校在建工地等环境消杀,维护秩序,协助应急处置工作。做好防护用品、生活用品等物资供应和储备工作。四是教学保障组。制定返校规划、课程表和作息时间表;按照《浦北县教育局关于做好疫情期间开展网上教学的通知》,负责在线教育教学安排管理,为延迟复学期间及复学后未能到校的学生安排学习辅导;做好内宿生在宿舍及晚自习的管理。统筹协调教学各个环节关系,促进教学工作有序进行。五是宣传教育组。负责组织开展师生员工及家长(监护人)防控知识宣传教育和培训;统一管理、统一发布疫情防控相关信息;加强舆情管控,注重对师生的心理疏导,引导师生员工做好疫情防控。六是对外联络组。负责与镇(街道)、县教育局以及县学校复学工作领导小组的沟通联系对接,及时履行每日报告、零报告制度,协调处置突出困难问题和重大突发事件。
★压实家庭监护责任。一要履行居家管理责任。负责学生及共同居住者的健康管理,帮孩子测量体温,观察健康状态,每天按时向班主任报告学生及家庭成员、共同居住者健康信息,家中有人出现体温异常或不适症状,要及时到指定医疗机构进行诊治,并报告学校,暂不让学生上学,在学校指导下开展在线学习。二是履行往返学校家庭途中管理责任。家长负责学生往返学校家庭途中的防控工作,尽量采取自驾方式送学生返校,在途中要与他人保持安全距离,不逗留、少停留。三是履行关心关怀责任。要及时通过班主任了解学生在校学习生活情况,支持学校或班主任做好学生思想教育工作,配合学校或班主任及时处置学生在校学习生活期间遇到的困难和问题。
★压实个人(学生、教师、职工)防护责任。疫情防控,人人有责。学生、教师、职工要对自己负责,对社会负责,自觉加强个人防护,支持配合疫情防控,有序投入学校学习生活,共同维护正常的教学秩序。尤其是落实各项防护措施:一是所有人员必须体温正常方可进入学校、教室和宿舍,一旦出现发热(体 温≥37.3℃)、干咳、鼻塞、咽痛、腹泻等症状,应当立即报告 并采取隔离、防护措施。二是全体学生和教职员工均须落实复学 前居家健康观察 14 天的要求,建立健康档案,以便学校精准掌 握全体人员及其家庭成员(共同居住者)的健康状况、接触史、旅居史等基本情况。外地返浦后的师生员工严格落实居家(属于 疫情区返回的要到指定场所隔离)隔离观察 14 天的规定,健康 者方可入校(园)。三是晨午(晚)体温检测实现人员全覆盖。四是落实因病缺课、缺勤追踪制度和“日报告”、“零报告”制度, 及时、真实、准确报告有关情况。五是校内所有人员必须佩戴口罩。六是教职工和学生在往返家庭和学校、上下班乘坐交通工具时,要做好自身防护。七是人员管理的工作信息、内部信息,不得通过微信朋友圈或其他社交平台传播、发布,不造谣、不信谣、不传谣,共同守护校园这方净土,捍卫个人生命安全和身体健康。
浦北县新型冠状病毒感染的肺炎
疫情防控工作领导小组指挥部
2020 年 3 月 4 日